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湖(hú)北省政府(fǔ)采(cǎi)购远程异地评审开启滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的电子化评标室的大屏幕(mù)上提醒(xǐng)有来自云梦、南(nán)漳、郧西三(sān)个(gè)县申(shēn)请远程(chéng)异(yì)地评审协作请(qǐng)求信息。工(gōng)作人员随即(jí)通过远程异地评审调度平台完成了(le)这些请求的确认,调度系统自动组建了3个网上虚(xū)拟评标(biāo)室。分散(sàn)在不同地(dì)区的专家按照调度(dù)系统(tǒng)的指(zhǐ)示各自进入本地的标准化评标室,登录系统(tǒng)后进入对应项目的虚拟(nǐ)评标室,开展跨区域远程异(yì)地评审。特别值得一提(tí)的是,被分配(pèi)到潜江的(de)3名专家创新性地采用了类似“滴滴拼单(dān)”的(de)方(fāng)式,进(jìn)入到潜江市同(tóng)一个评标室的不同(tóng)卡位(wèi)评审3个不同地区的项目。这一举措标志着(zhe)湖北省政府采购远程异地评审正式(shì)开启了“滴滴模(mó)式(shì)”。
近几年来(lái),远程异地评审成为营商环境考核的重点科目。虽然当前的交易系统(tǒng)均基于互联(lián)网(wǎng)构建,技术上(shàng)支持(chí)专家在不(bú)同(tóng)地(dì)区登录系统参与(yǔ)评(píng)标(biāo),但专家评审必须在受监控的封闭场所进行,这意(yì)味着评(píng)标场地必须(xū)满足特定要求(qiú)。从全(quán)国(guó)范围来看(kàn),政府采购(gòu)中心(集中采购机构)的评标场(chǎng)地大多较为规范(fàn),不仅配备了必要的视频(pín)监控、电脑、网络等设备设施,部分地(dì)区还配备(bèi)了见证系统,以确(què)保专(zhuān)家评(píng)审(shěn)过程不受外界因素(sù)干扰,实现评审过程可监(jiān)控可追溯。然(rán)而,绝大多数社会代(dài)理机构的(de)电子化评标(biāo)场(chǎng)地难以达到集采机(jī)构(gòu)的标(biāo)准,它们自身(shēn)的(de)开(kāi)评标过程(chéng)在安全性与保密性方面都难以得到保证(zhèng),更无法与外地单位开展远程异地评(píng)审。因此,以往的远程异地评(píng)审主要在集采机构之间进行(háng)。但就算是集采(cǎi)机构,要跨区(qū)域(yù)开展远程(chéng)异(yì)地(dì)评审工作(zuò),也是一(yī)个不小的(de)挑战,谁认识(shí)的外地同行朋友多,谁(shuí)的工作开展就相对更为顺(shùn)利。受限于人脉资(zī)源和系统功能的限制,以前(qián)的远(yuǎn)程异(yì)地评审(shěn)绝大多数都是(shì)应付营(yíng)商环境考(kǎo)评(píng)的任务,甚至只是一个噱头。
为了实现远程异地(dì)评(píng)审的常态化,湖北省在这方面做出了开创性(xìng)的(de)尝试。省财政厅正在(zài)委托(tuō)湖北省标准化院制定(dìng)代(dài)理机构开评标场地的标准,这些标准涵盖了监控设备、电脑、网络、见(jiàn)证以及服务等多个方面。社会代理机构和集(jí)采机构(gòu)可(kě)以按照这些标准来升级改造或新建标(biāo)准化电子评标场地,标准(zhǔn)化场地通过(guò)验收(shōu)后,将被统一编号并接入到开评标(biāo)调度平(píng)台,调度平台对所有(yǒu)接(jiē)入(rù)的(de)场地进行统一调度(dù)管理。接入调度平台的开评标场地(dì)不(bú)仅(jǐn)可以供自(zì)己使用,也可以出租给其他代理机构使(shǐ)用(yòng)。对于那些规模(mó)较小的(de)代(dài)理机构(gòu),也(yě)可以通过调度(dù)平台随时在线租(zū)借到(dào)场(chǎng)地,同(tóng)时对于(yú)那些(xiē)建设了场地但闲置率较高的代理机构,也可以通过调(diào)度平台把闲置的场(chǎng)地(dì)对外租借(jiè)。
当代理机构需(xū)要开展(zhǎn)远(yuǎn)程异地评审工作(zuò)时,通过调度平台(tái)发起请求,设定(dìng)所需的(de)场地数量和专家坐席数量。调度(dù)系统会自动(dòng)向场地出(chū)租方派单,类似于滴滴的(de)派单方(fāng)式。场地出租方接单后,会组建一个网络虚拟评标室,被抽中的专(zhuān)家评委按照调度(dù)平台的指示进入到就(jiù)近的评审场地开展远程(chéng)异(yì)地评审工(gōng)作。调度(dù)系统搭载了kb体育和布络交易及专家评审系统,布(bù)络系统内置(zhì)集(jí)成了高(gāo)保真的多方视频会商模块(kuài),无需再借(jiè)助(zhù)腾讯会(huì)议、钉钉会议等任何第三方视频会(huì)议系统来(lái)实现(xiàn)专家和供应商以及专家(jiā)之间可以进行在线视频(pín)会商。调(diào)度系(xì)统会自动对会商过程进行同步录音录像,并将录像传输到云端保存(cún),以方便各方下(xià)载存档。评审结束后(hòu),系统会(huì)自动计算(suàn)费用,后期还将集(jí)成(chéng)费用在线结算功能(néng)。
本(běn)次试点成功后(hòu),湖(hú)北省将首先在全省8个先行示范区推广跨区(qū)域(yù)评审(shěn)常态化,并逐(zhú)渐将“朋友圈(quān)”扩大到全省甚至全国。